/ / / / Законодательство Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова
31.05.2017

Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова за период с 16 по 31 мая 2017 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Украины

4. Обзор новостей законодательства Республики Молдова

Российская Федерация

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2017 г. № 598 в новой редакции изложен перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, который состоит из 57 позиций (ранее в данный перечень была включена 41 позиция).

Согласно Уголовному кодексу Российской Федерации осужденный, заболевший тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 г. № 602 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 26 января 2010 г. № 27, в соответствии с которыми цена специальной марки для маркировки табачной продукции увеличена со 150 до 200 российских рублей за тысячу штук без учета налога на добавленную стоимость (составляет 4,94 и 6,59 белорусского рубля соответственно с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 14 июня 2017 г.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 г. № 607 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах, которые устанавливают порядок и условия организации осуществления мер санитарной безопасности в лесах и требования, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов.

Меры санитарной безопасности в лесах включают в себя лесозащитное районирование, государственный лесопатологический мониторинг, проведение лесопатологических обследований, предупреждение распространения вредных организмов, иные меры санитарной безопасности в лесах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2017 г. № 611 «О воздушных судах авиации общего назначения, относимых к транспортным средствам в соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности» предусматривается, что в целях Федерального закона Российской Федерации от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» в понятие «транспортные средства» включаются следующие воздушные суда авиации общего назначения:

  • вертолеты с максимальной взлетной массой 3100 килограммов и более;
  • иные воздушные суда с максимальной взлетной массой 5700 килограммов и более.

24 мая 2017 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации зарегистрирован проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», которым предлагается ввести обязательную идентификацию пользователей сервисов обмена электронными сообщениями (мессенджеров).

В соответствии с названным проектом на организатора обмена мгновенными сообщениями возлагается обязанность с 1 января 2018 г. обеспечивать передачу электронных сообщений только тех пользователей, которые идентифицированы в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. При этом осуществлять идентификацию пользователей предлагается с использованием абонентского номера на основании договора об идентификации, заключаемого организатором обмена мгновенными сообщениями с оператором связи.

Также на организатора обмена мгновенными сообщениями предполагается возложить обязательства по обеспечению технической возможности отказа пользователей от получения электронных сообщений от других пользователей, обеспечению возможности рассылки электронных сообщений по инициативе органов государственной власти, а также ограничению рассылки и передачи сообщений, содержащих информацию, распространяемую с нарушением требований законодательства.

25 мая 2017 г. начато общественное обсуждение проекта Федерального закона Российской Федерации «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве», которым регламентируется порядок изъятия единственного жилья за долги.

В соответствии с названным проектом взыскание на принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности единственное пригодное для постоянного проживания гражданина-должника и членов его семьи, проживающих совместно с ним, жилое помещение, не являющееся предметом ипотеки, допускается при наличии совокупности следующих условий:

  • размер такого жилого помещения превышает двукратную норму предоставления площади жилого помещения на гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в указанном жилом помещении, и составляет не менее 36 кв. м на одного человека;
  • стоимость такого жилого помещения превышает двукратную стоимость жилого помещения, по размеру соответствующего норме предоставления площади жилого помещения, на гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в указанном жилом помещении, рассчитанную с учетом среднего удельного показателя кадастровой стоимости объектов недвижимости для кадастрового квартала, в пределах которого находится такое имущество, на территории субъекта Российской Федерации, утвержденного в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Предусматривается, что взыскание на указанное имущество гражданина-должника может быть обращено только на основании определения суда, принятого по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

Федеральным законом от 28 мая 2017 г. № 99-ФЗ Российская Федерация ратифицировала Протокол между государствами – участниками Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 г. о правилах и процедурах регулирования государственных закупок, подписанный в г. Бишкеке 7 июня 2016 г.

Протоколом определены цели, принципы регулирования и основные требования в сфере государственных и муниципальных закупок на территории государств – участников названного Договора.

Предусмотрены этапы реализации Протокола:

  • до 1 января 2018 г. ¬– переход на электронный формат осуществления закупок конкурентными способами;
  • до 1 января 2019 г. – внедрение технологий, обеспечивающих информационную открытость и прозрачность закупок. Для этого предполагается обеспечить совместимость веб-порталов в сфере государственных закупок.

Указом Президента Российской Федерации от 29 мая 2017 г. № 240 в Российской Федерации 2018–2027 годы объявлены Десятилетием детства.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29 мая 2017 г. № 242 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» и в устав государственного учреждения – издательства «Юридическая литература» Администрации Президента Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 31 января 2012 г. № 133» Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти исключен из перечня официальных источников опубликования.

Ранее Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти издавался еженедельно и распространялся в электронном виде федеральным государственным унитарным предприятием «Научно-технический центр правовой информации «Система» Федеральной службы охраны Российской Федерации и органами государственной охраны.

31 мая 2017 г. начато общественное обсуждение проекта Федерального закона Российской Федерации «Исполнительный кодекс Российской Федерации», которым регламентируются:

  • цели, задачи и принципы исполнительного законодательства Российской Федерации;
  • права и обязанности судебного пристава-исполнителя;
  • виды исполнительных документов и требования, предъявляемые к ним;
  • лица, участвующие в исполнительном производстве, права и обязанности взыскателя и должника;
  • лица, оказывающие содействие судебному приставу-исполнителю в исполнительном производстве (в том числе переводчик, понятые, специалист, оценщик, ответственный хранитель имущества, лицо, реализующее имущество, и иные лица);
  • порядок установления, исчисления, приостановления и возобновления продления сроков в исполнительном производстве, восстановления пропущенных сроков;
  • сроки предъявления исполнительных документов к исполнению;
  • извещения и вызовы в исполнительном производстве;
  • порядок рассмотрения ходатайств, заявлений в исполнительном производстве;
  • способы защиты прав и законных интересов сторон исполнительного производства и иных лиц;
  • исполнительные действия и меры принудительного исполнения.

Республика Казахстан

Законом от 16 мая 2017 г. № 66-VI ЗРК Республика Казахстан ратифицировала Устав Гаагской конференции по международному частному праву, принятый в г. Гааге 31 октября 1951 г.
Целью Гаагской конференции по международному частному праву является стремление к прогрессивной унификации норм международного частного права. Ратификация Устава позволит Республике Казахстан вступить в Гаагскую конференцию по международному частному праву, что, как ожидается, будет способствовать дальнейшему развитию правовой системы Республики Казахстан на основании общепринятых мировых стандартов, повышению эффективности защиты прав и интересов казахстанских граждан.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 мая 2017 г. № 296 утверждены типовые правила регулирования миграционных процессов в областях, городах республиканского значения, столице (далее – типовые правила).

В соответствии с типовыми правилами местные исполнительные органы областей, городов Астаны и Алматы в целях обеспечения управляемости миграционных процессов и экономического роста, укрепления безопасности страны и создания условий для реализации социально-экономических прав мигрантов разрабатывают правила регулирования миграционных процессов, которые утверждаются соответствующими местными представительными органами.

Регулирование миграционных процессов основывается на:

  • обеспечении конституционного права человека на свободный выбор места жительства, свободу труда и свободный выбор рода деятельности и профессии;
  • свободе выезда и передвижения;
  • недопустимости дискриминации по мотивам происхождения, социального и имущественного положения или любым иным обстоятельствам.

Правительства Республики Казахстан от 29 мая 2017 г. № 307 утверждено Положение о Национальном пантеоне (далее – Пантеон).
Пантеон – место для погребения умерших (погибших) лиц, представляющее собой архитектурный объект мемориального значения, основанный в целях увековечения памяти выдающихся деятелей государства, науки, культуры, а также лиц, внесших вклад в развитие Казахстана.

Территория Пантеона включает:

1) мемориальное здание;

2) музей памяти (XX–XXI веков) с монументом «Стена памяти»;

3) административное, хозяйственное и вспомогательные здания;

4) надмогильные сооружения;

5) парковую и прилегающую зоны.

Украина

17 мая 2017 г. принят Закон Украины № 2037-VIII «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по улучшению защиты права ребенка на надлежащее содержание».
Документом предусмотрено упрощение механизма принятия судебного решения о взыскании алиментов путем упрощения судебной защиты прав получателя алиментов, учета скрытых доходов плательщика алиментов при определении размера алиментов.

Также названным проектом Закона предусматривается сокращение срока рассмотрения судом таких дел и перенос бремени доказывания на плательщика алиментов.
Документом определяется правовой режим алиментов как собственности ребенка.

Установлено, что тот из родителей или других законных представителей ребенка, на имя которого выплачиваются алименты, распоряжается алиментами исключительно по целевому назначению в интересах ребенка.

При этом минимальный размер алиментов на одного ребенка не может быть менее 50 % прожиточного минимума для ребенка соответствующего возраста.

19 мая 2017 г. ко второму чтению подготовлен проект Закона Украины «О Дисциплинарном уставе Национальной полиции Украины».

Устав определяет сущность служебной дисциплины в Национальной полиции Украины, полномочия полицейских и их руководителей по ее соблюдению, виды поощрений и дисциплинарных взысканий, а также порядок их применения и обжалования.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 24 мая 2017 г. № 363 утвержден Порядок предоставления органу лицензирования документов в электронной форме.

Названным Порядком предусмотрено, что электронные документы (заявления и документы, определенные законом и лицензионными условиями, утвержденными Кабинетом Министров Украины) подаются в орган лицензирования через Единый государственный портал административных услуг, в том числе через интегрированные с ним информационные системы органов лицензирования, порядок функционирования которых определяется соответствующими органами лицензирования.

Документы, которые существуют только в бумажном виде, прилагаются к заявлению в формате PDF с наложением на них электронной цифровой подписи.

В случае представления электронных документов документы на бумажных носителях не предоставляются.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 24 мая 2017 г. № 398 утвержден Порядок проведения органами государственного надзора (контроля) консультаций с общественностью по инициативе общественных объединений.

Установлено, что по инициативе общественных объединений, профессиональных союзов или организаций работодателей органы государственного надзора (контроля) проводят консультации с общественностью по вопросам относительно:

  • планирования мероприятий по государственному надзору (контролю), которые осуществляются такими органами;
  • консультационной поддержки общественных объединений по вопросам осуществления государственного надзора (контроля), в том числе участия уполномоченных представителей таких объединений в указанных мерах;
  • разъяснения норм законодательства, которые относятся к компетенции таких органов.

Консультации с общественностью проводятся в письменной форме или путем публичного общественного обсуждения. Публичное общественное обсуждение проводится в форме конференций, форумов, встреч (совещаний) с общественностью и пр.

К публичному общественному обсуждению могут привлекаться общественные советы, другие вспомогательные органы, образованные при органах исполнительной власти, а также представители других органов государственного надзора (контроля).

При этом форма и дата проведения консультации с общественностью определяются органом государственного надзора (контроля) с учетом предложений общественного объединения.

26 мая 2017 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины «О внесении изменений в Уголовный процессуальный кодекс Украины относительно обеспечения неотвратимости наказания лиц, совершивших коррупционные преступления», которым предусматривается невозможность внесения залога как меры пресечения для подозреваемых во взяточничестве.

Так, названным проектом определяется, что при избрании меры пресечения в виде содержания под стражей не допускается применение залога в уголовном производстве о незаконном обогащении и подкупе, получении служебным лицом неправомерной выгоды, с использованием предоставленной ему власти или служебного положения.

Вместе с тем залог как мера пресечения будет возможен в случаях повторного продления срока содержания под стражей.

Республика Молдова

Указом Президента Республики Молдова от 16 мая 2017 г. № 184-VIII предписано учредить Почетную грамоту Президента Республики Молдова.

Почетная грамота Президента Республики Молдова (далее – Почетная грамота) является наградой Президента, которая служит формой поощрения за особые заслуги перед государством.

Почетной грамотой награждаются граждане Республики Молдова, предприятия, учреждения, организации, общественные объединения, творческие коллективы независимо от их организационно-правовой формы, а также воинские части и подразделения:

  • за укрепление государственности Республики Молдова, проведение реформ и демократических преобразований, упрочение гражданского мира, достижение единения и согласия в обществе, гармонизацию межнациональных отношений;
  • за высокие достижения в государственной, производственной, социально-экономической, научно-исследовательской и культурной деятельности;
  • за проведение государственной социальной политики и осуществление реформы системы социального страхования и прочее.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 17 мая 2017 г. № 308 одобрен проект Закона Республики Молдова «О концессиях работ и услуг», которым регламентируются объем работ при заключении контрактов о концессии, минимальные и максимальные сроки внедрения концессии, а также расчет оценочной стоимости договора на момент передачи в концессию.

Документом также определяются компетенции органов публичного управления в процедуре инициирования и внедрения концессий, устанавливаются предварительные общие условия для заключения концессионного соглашения.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Молдова от 22 мая 2017 г. № 314 государственное предприятие «Государственный центр информационных ресурсов «Registru» реорганизовано путем преобразования в государственное учреждение «Агентство публичных услуг» с подчинением Правительству Республики Молдова (далее – Агентство).

Установлено, что Агентство является преемником прав и обязательств государственного предприятия «Государственный центр информационных ресурсов «Registru».

Агентство имеет следующие сферы компетенции:

1) информационные технологии, государственный учет и государственные информационные ресурсы, включая создание, использование и регистрацию государственных информационных ресурсов, государственных информационных систем, государственный учет населения, транспортных средств и водителей автомобилей, а также бланков строгой отчетности и государственных знаков;

2) государственная регистрация актов гражданского состояния и владение национальным архивным фондом;

3) создание и ведение кадастра недвижимого имущества, других информационных систем и реестров в данной области, выполнение кадастровых работ и работ по оценке недвижимого имущества, управление центральным банком данных кадастра недвижимого имущества, осуществление государственной регистрации объектов недвижимости и прав собственности на них;

4) регламентация путем лицензирования предпринимательской деятельности в соответствии с законодательством;

5) государственная регистрация юридических лиц, их филиалов и представительств, а также физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями;

6) другие сферы, отнесенные законом к компетенции Агентства.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 26 мая 2017 г. № 332 утверждено Положение о порядке осуществления контроля профессиональной деятельности авторизованных управляющих, которое регулирует предмет контроля, организацию и функционирование Контрольной комиссии, порядок организации и осуществления контроля профессиональной деятельности авторизованных управляющих, а также порядок представления результатов проверки и акта контроля.

Авторизованный управляющий – любое физическое лицо, наделенное в соответствии с законом полномочиями по осуществлению надзора и/или управления юридическими лицами частного права и индивидуальными предпринимателями, находящимися в процессе несостоятельности или роспуска.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 26 мая 2017 г. № 333 «О внесении дополнений в постановление Правительства № 846 от 4 декабря 2015 г.» утверждено Положение о финансировании в области кинематографии, которое устанавливает порядок и условия распределения и использования финансовых ресурсов, выделенных из государственного бюджета, через посредство Национального центра кинематографии (далее – Центр), которые могут быть использованы в целях:

1) производства фильмов всех жанров;

2) разработки кинематографических проектов;

3) дистрибуции фильмов;

4) участия молдавских фильмов и кинематографистов из Республики Молдова в международных фестивалях;

5) организации фестивалей и кинематографических мероприятий в Республике Молдова;

6) реставрации фильмов и материалов из Национального киноархива.

Финансирование области кинематографии и деятельности Центра предусматривается в государственном бюджете Республики Молдова отдельной строкой из следующих источников:

1) государственный бюджет в пределах ежегодно устанавливаемых средств;

2) собственные доходы Центра.

Целью названного Положения является продвижение справедливой конкурентной среды и прозрачного доступа к государственным финансовым ресурсам, предназначенным для области кинематографии.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 31 мая 2017 г. № 354 утверждены Национальная стратегия общественного порядка и безопасности на 2017–2020 годы (далее – Стратегия), а также План действий по ее внедрению. Задачами Стратегии названы:

1) укрепление защиты личности, безопасности общества и государства путем развития способностей системы общественного порядка и безопасности;

2) создание современной системы общественного порядка и безопасности, интегрированной, интероперабельной и совместимой, способной обеспечить качественные публичные услуги по защите личности, безопасности общества и государства;

3) развитие менеджмента человеческих ресурсов, связанных с общественным порядком и безопасностью, способного конкретно поддерживать выполнение задач и полномочий, повышение неподкупности и борьбу с коррупцией;

4) повышение уровня доверия населения к системе общественного порядка и безопасности, развитие имиджевых институциональных политик, прозрачности внутри- и внеорганизационного общения;

5) оптимизация механизмов бюджетного обеспечения, оснащения и логистики, необходимых для интегрированного, действенного, эффективного функционирования и жизнеспособности системы общественного порядка и безопасности.