Обзор законодательства Республики Беларусь в области цифровизации за август 2023 года

При подготовке обзора был проведен анализ нормативных правовых актов, включенных в течение августа 2023 года в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь (далее – НРПА). Документы представлены в соответствии с разделами НРПА. После реквизитов документа в скобках указываются дата и номер регистрации в НРПА.

Единственным источником официального опубликования правовых актов является Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь (www.pravo.by) – основной государственный информационно-правовой интернет-ресурс в области права и правовой информатизации.

Указы Президента Республики Беларусь

Указ Президента Республики Беларусь от 31 июля 2023 г. № 241 «Об изменении указов Президента Республики Беларусь» (01.08.2023, 1/20963)

Правовым актом уточнены задачи Банка развития Республики Беларусь, определенные Указом Президента Республики Беларусь от 21 июня 2011 г. № 261 «О создании открытого акционерного общества «Банк развития Республики Беларусь». Среди новых задач «участие в реализации проектов, программ и мероприятий в сфере цифрового развития в соответствии с поручениями и решениями Совета Министров Республики Беларусь».

Указ вступил в силу 3 августа 2023 г.

Указ Президента Республики Беларусь от 29 августа 2023 г. № 269 «О мерах по противодействию несанкционированным платежным операциям» (29.08.2023, 1/21001)

В соответствии с Указом Национальный банк организует информационное взаимодействие между правоохранительными органами и поставщиками платежных услуг по обмену информацией о несанкционированных платежных операциях и попытках их совершения (далее – инциденты).

При этом сбор, получение, систематизация, накопление, хранение, изменение, обезличивание, блокирование, использование, передача, предоставление, распространение, удаление, иная обработка информации об инцидентах, включающая сведения, составляющие банковскую тайну, и персональные данные, осуществляются посредством автоматизированной системы обработки инцидентов Национального банка с соблюдением требований законодательства об информации, информатизации и защите информации, в том числе о персональных данных.

Постановления Правительства Республики Беларусь

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 2 августа 2023 г. № 511 «Об информационной системе розыскных учетов» (03.08.2023, 5/51968)

Постановлением утверждено Положение о порядке функционирования информационной системы розыскных учетов.

Информационная система розыскных учетов (далее – ИС «Розыскные учеты») предназначена для фиксации, учета, хранения и предоставления сведений о лицах:

• в отношении которых по основаниям, предусмотренным в абзацах пятом–девятом части первой статьи 16 Закона Республики Беларусь от 15 июля 2015 г. № 307-З «Об оперативно-розыскной деятельности», заведено дело оперативного учета;
• в отношении которых на основании постановления судебного исполнителя о розыске должника – гражданина Республики Беларусь, иностранного гражданина, лица без гражданства, в том числе индивидуального предпринимателя, должностным лицом органа внутренних дел заведено дело по розыску должника;
• в отношении которых на основании определения суда о розыске ответчика должностным лицом органа внутренних дел заведено дело по розыску ответчика;
• в отношении которых вынесено постановление об объявлении в межгосударственный розыск;
• местонахождение которых необходимо установить при выполнении задач и обязанностей, возложенных на органы внутренних дел, при отсутствии определенных законодательными актами оснований для объявления розыска.

Владельцем и оператором ИС «Розыскные учеты», а также владельцем информационных ресурсов, создаваемых и хранящихся с использованием ИС «Розыскные учеты», является Министерство внутренних дел, которое обеспечивает:

• функционирование и развитие ИС «Розыскные учеты»;
• учет, хранение, предоставление сведений;
• выполнение требований законодательства об информации, информатизации и защите информации в процессе функционирования ИС «Розыскные учеты»;
• осуществление иных функций, предусмотренных законодательством, необходимых для обеспечения работы ИС «Розыскные учеты».

В положении определены:

• порядок предоставления сведений из системы;
• сроки хранения информации;
• порядок финансирование расходов по эксплуатации, сопровождению, развитию (модернизации) и доработке ИС «Розыскные учеты».

Постановление вступает в силу с 1 января 2024 г.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 3 августа 2023 г. № 512 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь» (04.08.2023, 5/51970)

С учетом реорганизации государственного учреждения «Администрация Парка высоких технологий» путем его присоединения к государственному учреждению «Секретариат Наблюдательного совета Парка высоких технологий» правовым актом внесены изменения в ряд постановлений Совета Министров.

В частности, пункт 1 Устава государственного учреждения «Секретариат Наблюдательного совета Парка высоких технологий», утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 мая 2023 г. № 340, дополнен частью следующего содержания:

«Секретариат реорганизован в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 12 апреля 2023 г. № 102 путем присоединения к нему государственного учреждения «Администрация Парка высоких технологий» (УНП 190690484). Секретариат является правопреемником всех прав и обязанностей присоединенного государственного учреждения «Администрация Парка высоких технологий» в соответствии с законодательством и передаточным актом.».

Нормативные правовые акты министерств, иных республиканских органов государственного управления

Постановление Министерства связи и информатизации Республики Беларусь от 29 апреля 2023 г. № 9 «Об уровне цифрового развития отраслей экономики и административно-территориальных единиц» (10.08.2023, 8/40289)

Постановлением утверждены:

• Положение о порядке сбора и анализа информации об уровне цифрового развития отраслей экономики и административно-территориальных единиц (далее – Положение об уровне цифрового развития);
• Положение о порядке расчета значений показателей уровня цифрового развития отраслей экономики и административно-территориальных единиц (далее – Положение о порядке расчета).

В Положение об уровне цифрового развития определено, что сбор и анализ информации об уровне цифрового развития отраслей экономики и административно-территориальных единиц (далее – АТЕ) осуществляется путем анкетирования государственных органов, а также государственных организаций, хозяйственных обществ с использованием опросных листов оценки уровня цифрового развития отраслей экономики и АТЕ по утвержденной постановлением форме в электронном виде.

Сбор и анализ информации осуществляется Центром перспективных исследований в сфере цифрового развития открытого акционерного общества «Гипросвязь» (далее – ЦПИ). Подготовленная ЦПИ аналитическая справка (дважды в год – до 1 марта и 1 сентября года), включающая числовые значения показателей уровня цифрового развития отраслей экономики и АТЕ, предоставляется Минсвязи.

В Положении о порядке расчета определено, что расчет показателей предназначен для определения потенциала экономического роста и развития регионов, а также для принятия решений по совершенствованию государственной политики в области цифрового развития.

Для расчета уровня цифрового развития отраслей экономики и АТЕ используются 6 сводных показателей, характеризующих различные направления и этапы цифрового развития:

• уровень внедрения технологий «электронного правительства»;
• уровень цифрового развития отраслей;
• уровень цифровой трансформации отрасли при использовании в ключевых бизнес-процессах современных технологий для работы с информацией;
• уровень внедрения и развития государственных цифровых платформ и информационных систем (ресурсов) в отрасли;
• уровень информатизации реального сектора экономики;
• уровень цифрового развития АТЕ.

Расчет сводных показателей осуществляется на основании индикаторов, обеспечивающих детальную оценку цифрового развития предметной области.

Постановление вступило в силу 17 августа 2023 г.

Постановление Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 18 июля 2023 г. № 25 «О реестре цен на земельные участки» (11.08.2023, 8/40292)

Постановлением утверждена Инструкция о порядке ведения реестра цен на земельные участки (далее – инструкция).

В соответствии с инструкцией реестр цен на земельные участки (далее – реестр цен) содержит сведения о ценах на земельные участки и объекты недвижимого имущества, расположенные на этих участках, зафиксированных на момент совершения сделок с этими участками и объектами недвижимого имущества.

Оператором реестра цен является научно-производственное государственное республиканское унитарное предприятие «Национальное кадастровое агентство», которое:

• осуществляет организационно-методологическое обеспечение ведения реестра цен, его эксплуатацию и программно-техническое сопровождение, модернизацию комплекса программно-технических средств реестра цен;
• обеспечивает защиту информации, а также выполнение иных требований законодательства об информации, информатизации и защите информации в процессе выполнения возложенных инструкцией функций.

Реестр цен состоит из базы данных и комплекса программно-технических средств. База данных реестра цен формируется на основании данных единого государственного регистра недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним и подлежит постоянному хранению.

В инструкции приводится перечень сведений, включаемых в реестр, порядок, форма и сроки их предоставления.

Постановление Комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь от 4 июня 2004 г. № 27 «Об утверждении Инструкции о порядке формирования реестра цен на земельные участки государственного земельного кадастра и выдачи информации из него» признано утратившим силу.

Постановление вступило в силу 18 августа 2023 г.

Постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 15 июня 2023 г. № 18 «Об изменении постановления Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 15 ноября 2019 г. № 53» (21.08.2023, 8/40316)

Структура и формат документа об уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, таможенное декларирование которых осуществляется с использованием пассажирской таможенной декларации для экспресс-грузов, в виде электронного документа изложены в новой редакции.

Постановление вступает в силу с 1 октября 2023 г.

Постановление Министерства образования Республики Беларусь от 4 августа 2023 г. № 235 «Об утверждении образовательных стандартов переподготовки руководящих работников и специалистов» (24.08.2023, 8/40324)

Постановлением, вступившим в силу 1 сентября 2023 г., утвержден образовательный стандарт переподготовки руководящих работников и специалистов, имеющих высшее образование, по специальности 9-09-0611-05 «Защита персональных данных» (квалификации: Специалист по безопасности данных).

Постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 17 августа 2023 г. № 17 «О некоторых вопросах Единого государственного реестра сведений о банкротстве» (31.08.2023, 8/40345)

Постановлением:

• установлен перечень сведений, подлежащих размещению в Едином государственном реестре сведений о банкротстве на возмездной и безвозмездной основе;
• утверждено Положение о порядке формирования и ведения Единого государственного реестра сведений о банкротстве, порядке оплаты услуг оператора по обеспечению технического и организационного функционирования Единого государственного реестра сведений о банкротстве (далее – Положение).

В соответствии с Положением Единый государственный реестр сведений о банкротстве (далее – Единый реестр) является государственным информационным ресурсом, который формируется и ведется в виде электронной базы данных.

Формирование и ведение Единого реестра, в том числе внесение сведений в Единый реестр, их обработка, хранение и использование, обеспечение доступа к информации, а также защита этих сведений осуществляются оператором – республиканским унитарным предприятием «Информационный центр Министерства экономики Республики Беларусь».

Постановление вступает в силу с 1 октября 2023 г. 

Радиванович Н.Н.,
заместитель директора Национального центра правовой информации Республики Беларусь