/ / Новости PRAVO.BY
07.02.2012

О совершенствовании мер государственной поддержки граждан при строительстве (реконструкции) или приобретении жилых помещений

Горваль А.В.6 января 2012 г. Президентом Республики Беларусь подписан Указ № 13 «О некоторых вопросах предоставления гражданам государственной поддержки при строительстве (реконструкции) или приобретении жилых помещений».

Основные положения нормативного правового акта комментирует начальник управления жилищного строительства Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь Александр Витальевич Горваль.

Краеугольным камнем Указа является принцип адресности государственной поддержки, неразрывно связанный с определением исчерпывающего перечня категорий семей, которые имеют право на получение льготных кредитов и субсидий на строительство (реконструкцию) или приобретение жилья. Одновременно введены новые, дифференцированные по размеру и условиям выплаты, а также размеры ставок по льготным кредитам для установленных Указом категорий населения.

Указ однозначно определяет параметры государственной поддержки исходя из структуры очередности семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, соотношения уровня доходов домашних хозяйств и стоимости жилья типовых потребительских качеств. Принимаются во внимание также возможности государства в выделении льготных кредитов и субсидий.

При подготовке проекта правового акта учитывались как опыт применения действовавшей ранее системы государственной поддержки, так и предложения, поступившие от государственных органов (республиканских и местных), а также заказчиков строительства жилья.

По словам Александра Витальевича, среди основных особенностей нового механизма льготного кредитования необходимо отметить следующие:

Право на получение льготных кредитов предоставлено:

  • военнослужащим (определение данной категории, размеры и порядок предоставления льготных кредитов и иных видов государственной финансовой поддержки регламентируются Указом Президента Республики Беларусь от 3 апреля 2008 г. № 195 «О некоторых социально-правовых гарантиях для военнослужащих, судей и прокурорских работников»);
  • гражданам, имеющим право на внеочередное получение жилых помещений социального пользования;
  • трудоспособным совершеннолетним членам семьи нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения социального пользования государственного жилищного фонда в случае его смерти или выезда на постоянное проживание в другое жилое помещение, не имеющим в пользовании жилого помещения государственного жилищного фонда на основании договора найма либо в собственности другого жилого помещения в данном населенном пункте общей площадью 15 квадратных метров и более (в г. Минске – 10 квадратных метров и более) на одного человека, отвечающего установленным для проживания санитарным и техническим требованиям, – в течение срока действия заключенного в соответствии с законодательными актами с одним из них договора найма жилого помещения социального пользования государственного жилищного фонда;
  • совершеннолетним членам семьи умершего (погибшего, признанного безвестно отсутствующим) нанимателя служебного жилого помещения государственного жилищного фонда – в течение срока действия заключенного в соответствии с законодательными актами договора найма служебного жилого помещения государственного жилищного фонда;
  • малообеспеченным гражданам Республики Беларусь, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (за исключением граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий по дополнительным основаниям, предусмотренным организациями в коллективных договорах), из числа:
    • многодетных семей;
    • граждан, в составе семей которых имеются дети-инвалиды, а также инвалиды с детства I и II группы;
    • граждан, заболевших и перенесших лучевую болезнь, вызванную последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, инвалидов, в отношении которых установлена причинная связь увечья или заболевания, приведших к инвалидности, с катастрофой на Чернобыльской АЭС, другими радиационными авариями;
    • ветеранов боевых действий на территории других государств из числа категорий граждан, предусмотренных пунктами 1–3 части первой статьи 3 Закона Республики Беларусь от 17 апреля 1992 года «О ветеранах»;
    • граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для проживания;
    • совершеннолетних молодых граждан, являющихся лауреатами специального фонда Президента Республики Беларусь по социальной поддержке одаренных учащихся и студентов и (или) специального фонда Президента Республики Беларусь по поддержке талантливой молодежи, – по согласованию с Министерством образования, Министерством культуры и в соответствии с документами, подтверждающими такое звание. Под молодыми гражданами понимаются лица в возрасте до 31 года;
    • граждан, которым были назначены стипендии Президента Республики Беларусь талантливым молодым ученым, – по согласованию с Национальной академией наук Беларуси и в соответствии с подтверждающими назначение этих стипендий документами, выдаваемыми организациями, осуществлявшими их выплаты;
    • граждан, проживающих не менее 10 лет в общежитиях, в жилых помещениях государственного жилищного фонда по договорам поднайма жилого помещения, в жилых помещениях частного жилищного фонда по договорам найма жилого помещения, у которых, включая совместно проживающих членов семьи и отдельно проживающих супругов, не имеется в собственности жилых помещений (общей площади жилых помещений, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилые помещения), в том числе расположенных в иных населенных пунктах Республики Беларусь;
    • граждан, осуществляющих строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений в населенных пунктах с численностью населения до 20 тыс. человек;
    • судей и прокурорских работников;
    • молодых семей, имеющих двоих несовершеннолетних детей на дату утверждения в списках на льготное кредитование.

Александр Витальевич подчеркнул, что из перечисленных категорий внеочередное право на получение льготных кредитов имеют:

  • многодетные семьи;
  • граждане, в составе семей которых имеются дети-инвалиды, а также инвалиды с детства I и II группы;
  • граждане, заболевшие и перенесшие лучевую болезнь, вызванную последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, инвалиды, в отношении которых установлена причинная связь увечья или заболевания, приведших к инвалидности, с катастрофой на Чернобыльской АЭС, другими радиационными авариями;
  • граждане, проживающие в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для проживания;
  • граждане, проживающие не менее 10 лет в общежитиях, в жилых помещениях государственного жилищного фонда по договорам поднайма жилого помещения, в жилых помещениях частного жилищного фонда по договорам найма жилого помещения, у которых, включая совместно проживающих членов семьи и отдельно проживающих супругов, не имеется в собственности жилых помещений (общей площади жилых помещений, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилые помещения), в том числе расположенных в иных населенных пунктах Республики Беларусь;
  • трудоспособные совершеннолетние члены семьи нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения социального пользования государственного жилищного фонда в случае его смерти или выезда на постоянное проживание в другое жилое помещение, не имеющие в пользовании жилого помещения государственного жилищного фонда на основании договора найма либо в собственности другого жилого помещения в данном населенном пункте общей площадью 15 квадратных метров и более (в г. Минске – 10 квадратных метров и более) на одного человека, отвечающего установленным для проживания санитарным и техническим требованиям, – в течение срока действия заключенного в соответствии с законодательными актами с одним из них договора найма жилого помещения социального пользования государственного жилищного фонда;
  • совершеннолетние члены семьи умершего (погибшего, признанного безвестно отсутствующим) нанимателя служебного жилого помещения государственного жилищного фонда – в течение срока действия заключенного в соответствии с законодательными актами договора найма служебного жилого помещения государственного жилищного фонда.

Проценты за пользование этими кредитами в течение срока их погашения устанавливаются в следующих размерах:

  • для многодетных семей – 1 процент годовых (на срок до 40 лет);
  • для граждан, постоянно проживающих и работающих в населенных пунктах с численностью населения до 20 тыс. человек, – в размере 10 процентов ставки рефинансирования Национального банка, действующей на дату утверждения списков на получение льготных кредитов, но не менее 3 процентов годовых;
  • для иных категорий граждан – в размере 20 процентов ставки рефинансирования Национального банка, действующей на дату утверждения списков на получение льготных кредитов, но не менее 5 процентов годовых;
  • для молодых семей, имеющих двоих несовершеннолетних детей, – в размере 50 процентов ставки рефинансирования Национального банка, действующей на дату утверждения списков на получение льготных кредитов.

Для перечисленных категорий (за исключением многодетных семей) кредит выдается на срок до 20 лет.

Гражданину предоставляется вид кредитования в зависимости от отнесения его к соответствующей категории, места проживания и строительства.

Новшеством при осуществлении государственной поддержки, отметил начальник управления жилищного строительства Минстройархитектуры, является предоставление «кредитных каникул» в случае нахождения одного из родителей при рождении второго и последующих детей в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет. На этот период предоставляется отсрочка в погашении задолженности по кредиту, включая и основной долг, и проценты.

Увеличена финансовая помощь государства при наличии в семье троих несовершеннолетних детей (до 75 процентов от суммы задолженности по льготному кредиту) и при наличии четверых и более несовершеннолетних детей – до 100 процентов от суммы задолженности по выданным кредитам. Предусмотрено также из категории многодетных семей в первоочередном порядке включать в члены организаций- застройщиков многодетные семьи, имеющие четверых и более несовершеннолетних детей.

При этом расчет жилой площади, подлежащей льготному кредитованию, производится с учетом жилой площади, находящейся в собственности членов семьи кредитополучателя, расположенной во всех населенных пунктах Беларуси, пояснил ответственный работник Министерства архитектуры и строительства.

Указом закрепляется право жителей крупных городов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, строиться в населенных пунктах с численностью жителей до 20 тысяч с привлечением кредита под 20 процентов ставки рефинансирования, добавил чиновник.

Максимальный размер льготного кредита не должен превышать 90 процентов стоимости строительства нормируемых размеров общей площади жилых помещений типовых потребительских качеств (для многодетных семей – 100 процентов). При этом кредитуется 20 квадратных метров на человека (в Минске – 15 квадратных метров, а для многодетных – 20 квадратных метров).

Предоставление ОАО «АСБ Беларусбанк» льготных кредитов и сопровождение кредитных договоров в пределах срока их действия гражданам, заключившим кредитные договоры до вступления в силу Указа № 13 (независимо от отнесения к категориям, определенным в части первой подпункта 1.1 пункта 1 Указа № 13), будут осуществляться на условиях, предусмотренных ранее действовавшим законодательством.

При этом установленное абзацем вторым пункта 8 Указа № 13 ограничение размеров предоставляемых льготных кредитов пределами открытых кредитных линий распространяется только на граждан, не относящихся к категориям, определенных в части первой подпункта 1.1 пункта 1 Указа № 13.

Предоставление льготных кредитов военнослужащим, заключившим кредитные договоры до вступления в силу Указа № 13, а также сопровождение данных кредитов будут производиться в порядке и на условиях, определенных указами Президента Республики Беларусь от 14 апреля 2000 г. № 185 «О предоставлении гражданам льготных кредитов и одноразовых субсидий на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений» и от 3 апреля 2008 г. № 195 «О некоторых социально-правовых гарантиях для военнослужащих, судей и прокурорских работников».

Включение в списки на льготное кредитование по категории «военнослужащие» в дальнейшем будет осуществляться только государственными органами и организациями, имеющими воинские формирования, а новые кредитные договоры будут заключаться после пересмотра списков на получение льготных кредитов с учетом внесения изменений в Указ № 195.

Перечисленные выше, а также иные условия Указа № 13 распространяются на кредитные договоры, заключенные после его официального опубликования (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, № 6 от 16 января 2012 г.), подытожил Александр Витальевич.

Суммируя вышеизложенное, данные о категориях граждан, имеющих право на льготный кредит по Указу Президента Республики Беларусь от 6 января 2012 г. № 13 «О некоторых вопросах предоставления гражданам государственной поддержки при строительстве (реконструкции) или приобретении жилых помещений», можно отразить в виде обобщенной таблицы:

Категории граждан Граждане, проживающие либо работающие в городах с численностью более 20 тысяч человек (% по кредиту) Граждане, проживающие и работающие в населенных пунктах с численностью до 20 тысяч человек (% по кредиту)
Многодетные семьи (кредит на 40 лет) 1 1
Семьи, в которых живут дети-инвалиды, а также инвалиды с детства I и II группы 9 4,5
Граждане, перенесшие лучевую болезнь, инвалиды после аварии на ЧАЭС
Люди, которые живут в аварийных домах
9 4,5
Те, кто более 10 лет прожил в общежитиях или в съемном жилье, при условии, что нет в собственности жилья на всей территории Беларуси 9 4,5
Супруга и взрослые дети умершего нанимателя служебного жилья - пока договор найма действует 9 4,5
Люди, имеющие право на социальное жилье 9 4,5
Ветераны боевых действий на территории других государств 9 4,5
Лауреаты фонда Президента по социальной поддержке одаренных учащихся, студентов и специального фонда по поддержке талантливой молодежи, в возрасте до 31 года, талантливые молодые ученые, которым были назначены стипендии Президента 9 4,5
Молодые семьи с двумя детьми* 22,5 4,5
Военнослужащие, сотрудники МВД, КГБ, МЧС, судьи и прокурорские работники 5 3
Осуществляющие строительство в городах до 20 тыс. чел. 9 4,5
Иные категории граждан - 4,5

*Не относящиеся к вышеперечисленным категориям.